管理人性化
讓群眾共享改革發(fā)展的成果
清遠市委、市政府于2008年初制訂了“四化”戰(zhàn)略,其中之一就是管理人性化。市委書記陳家記認為:管理人性化主要核心是以人為本,要用世界眼光來謀劃管理人性化建設(shè),實現(xiàn)管理從見物不見人到見物更見人的轉(zhuǎn)變,讓群眾共享改革發(fā)展的成果。
全面推進人性化管理
推行管理人性化建設(shè)之初,陳家記說,要實現(xiàn)管理從見物不見人到見物更見人的轉(zhuǎn)變,具體要做到“四個體現(xiàn)”。體現(xiàn)全面性———人性化管理要全覆蓋,使廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果和有利于人全面發(fā)展的環(huán)境。體現(xiàn)差異性———對不同的部門、崗位、行業(yè)等,不能以一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量,要做到具體問題具體對待,對事不對人。體現(xiàn)發(fā)展性———既注重立桿見影的短期、當(dāng)前利益,又注重顧全局、利長遠的遠期利益;既注重經(jīng)濟發(fā)展,也注重民生建設(shè)。體現(xiàn)包容性———以寬厚的心態(tài)理解干事創(chuàng)業(yè)者,在全社會營造支持創(chuàng)業(yè)、勇于干事的良好氛圍。
隨后,我市出臺了中共清遠市委、清遠市人民政府關(guān)于大力推進管理人性化的若干規(guī)定(試行)(2008年8月20日清發(fā)〔2008〕21號),其中包括努力營造良好發(fā)展環(huán)境,如規(guī)范公務(wù)員服務(wù)行為;建立科學(xué)、民主的決策機制;完善窗口服務(wù)制、直接辦理制和社會服務(wù)承諾制;全面推行陽光政務(wù)。辦好《清遠市人民政府公報》、《清遠日報》“政務(wù)公布欄”和清遠市人民政府公眾網(wǎng)站《廣東清遠》,加快制定我市政務(wù)公開實施辦法;規(guī)范執(zhí)法檢查行為,各級職能部門應(yīng)在各自法定的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé),依法行政,并加強與部門之間的溝通;營造良好的治安環(huán)境,切實加強對工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的社會治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、侵犯投資者和生產(chǎn)經(jīng)營者人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為;大力整治市場經(jīng)濟秩序;促進司法公正等八項規(guī)定。另外,積極實施人才強市戰(zhàn)略,制定了突出人才引進重點;完善吸引人才的優(yōu)惠政策體系;發(fā)揮用人單位吸引人才的主體作用;多形式引進各類人才;加強人才載體建設(shè),筑巢引才;創(chuàng)新分配激勵機制;創(chuàng)新人才重獎辦法;激活貧困山區(qū)和民族地區(qū)人才工作;改革干部人事制度。對照《干部任用條例》,按照“能力本位”的原則,不拘一格選人才,有效發(fā)揮干部人事制度的導(dǎo)向和激勵作用等九項具體規(guī)定。
多措并舉成績斐然
通過一系列規(guī)定,措施的頒布實施,近年來,我市取得了輝煌成績。如高度重視教育工作,加大教育投入,義務(wù)教育均衡發(fā)展成效突出,“普高”工作取得歷史性突破。2007年以來,投入普及高中階段教育資金達54.4億元,2010年10月通過上級督導(dǎo)驗收,全市提前一年實現(xiàn)普及高中階段教育。學(xué)校辦學(xué)規(guī)??焖贁U大,至2010年9月,全市中小學(xué)教師工資福利待遇已全面實現(xiàn)“兩相當(dāng)”。積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)戶籍管理方式,大力推進戶籍制度改革,對遷入城鎮(zhèn)的農(nóng)民,在就業(yè)、子女上學(xué)、社會保障等方面享受與市民同等待遇,簡化進城務(wù)工手續(xù),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭、開放有序的就業(yè)市場,推動城市人性化管理。進一步健全社會養(yǎng)老制度,做好城市低保工作,加強城市失地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障工作。鞏固擴大新農(nóng)合成果,衛(wèi)生工作不斷加強,新人民醫(yī)院正式啟用,市中醫(yī)院門(急)診大樓、市急救指揮中心工程等醫(yī)療衛(wèi)生項目加快推進。加快廉租住房建設(shè),積極解決城市低收入群眾住房難問題等。